四川省深化考試招生制度改革實施方案
考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放以來,我國考試招生制度不斷改進完善,為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為學生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻,其權(quán)威性、公正性得到了社會普遍認可。當前,經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。但現(xiàn)行高等學??荚囌猩贫仍谠u價標準、選拔方式等方面還存在一些突出問題,一定程度上導致了唯分數(shù)論、學習負擔過重、學生選擇性不夠和過度偏科等,影響了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng),迫切需要進一步深化改革。
黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策,國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號,以下簡稱《實施意見》)進行了全面部署。省委十屆四次全會對推進考試招生制度改革提出了明確要求。為貫徹落實中央決策部署,根據(jù)國務(wù)院《實施意見》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體思路
按照國務(wù)院《實施意見》確立的指導思想、基本原則和總體目標,從有利于促進學生健康發(fā)展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平出發(fā),突出問題導向,堅持立德樹人,把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點,深入推進素質(zhì)教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人;堅持把促進公平公正作為改革的基本價值取向,著力完善規(guī)則,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正;堅持把促進科學選拔人才作為改革的重點任務(wù),積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。圍繞《實施意見》提出的主要任務(wù),按照“先專項改革、探索試點,再綜合改革、全面推進”的原則,循序漸進,分步實施,到2021年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
二、實施步驟
第一步(2016年至2017年):逐年擴大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模,逐步擴大 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點專業(yè)。2016年起,普通高考開始分步使用全國統(tǒng)一命題試卷,并恢復外語聽力考試;2017年起,普通高考各科全部使用全國統(tǒng)一命題試卷。逐步推進招生錄取機制改革。
第二步(2018 年至2021年):從2018年秋季新入學的高一年級開始,實施全省統(tǒng)一的普通高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高考綜合改革,2021年按高考綜合改革方案進行錄取,初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取模式。2021年起,高職院校入學考試調(diào)整至每年春季進行,并全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。
三、主要任務(wù)
(一)實施高校統(tǒng)一考試招生綜合改革。
建立基于統(tǒng)一高考和普通高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制,打破唯分數(shù)論,增加學生選擇權(quán),促進學生全面而有個性地發(fā)展。適時制定出臺我省高考綜合改革實施方案。
1.改革高校招生考試科目設(shè)置。
從2021年開始,統(tǒng)一高考考試科目設(shè)置為語文、數(shù)學、外語3門,各科滿分仍為150分,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會,取最好成績計入總成績。
考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目(必考科目)成績和高中學業(yè)水平考試3個科目(選考科目)成績組成。高中學業(yè)水平考試3個科目由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求,從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等普通高中學業(yè)水平考試科目中選擇,成績按等級賦分,其分值和等級劃分、計分辦法在我省高考綜合改革實施方案中作出具體規(guī)定。
2.完善普通高中考試評價制度。
普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價是高考改革的重要組成部分,學業(yè)水平考試成績作為學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù),綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為學生畢業(yè)和升學的重要參考。為確??荚嚦煽兒驮u價結(jié)果可信可用,制定出臺我省完善普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的辦法,從2018年秋季新入學的高一年級開始實施。
為引導學生認真學習每門課程,避免嚴重偏科,同時分散備考壓力,減輕過重學習負擔,《普通高中課程方案(實驗)》所設(shè)定的科目均列入學業(yè)水平考試范圍,每門課程學完即考。從2018年秋季新入學的高一年級起,計入高考總成績的學業(yè)水平考試科目實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布成績,確??荚嚦煽冋鎸嵖尚?。
科學確定學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容,改進評價方式和評價過程,嚴格程序,突出寫實記錄,加強公示,強化監(jiān)督,全面真實反映學生綜合素質(zhì)情況。
3.建立綜合評價錄取機制。
高校招生依據(jù)考生高考總成績(3門必考科目+3門選考科目),參考其綜合素質(zhì)評價情況(包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等5個方面),擇優(yōu)錄取。
高校對考生高中學業(yè)水平考試科目的報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法,提前向社會公布。
(二)深化高職院校考試招生改革。
加快推進高職院校分類考試。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的需要,同時有利于高職院校選拔適合自身培養(yǎng)目標的人才,又使學生能夠選擇適合自己的教育,高職院??荚囌猩c統(tǒng)一高考相對分開,推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。從2021年開始,高職院校考試招生時間安排在當年春季。普通高中畢業(yè)生報考高職院校,文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績,參加職業(yè)適應性測試;中職學校畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。高職院校根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定報考條件和錄取標準,并提前在招生章程中公布,以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”成績?yōu)榛疽罁?jù),參考普通高中學生綜合素質(zhì)評價或中職學生思想品德評價情況擇優(yōu)錄取。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。
2021年前,高職單招和職教對口招生兩類入學考試時間和錄取辦法不變,逐步擴大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點專業(yè)類別,加大技能測試成績在錄取中所占權(quán)重。高職單招文化素質(zhì)考試由省教育考試機構(gòu)統(tǒng)一命題,統(tǒng)一評分標準,招生學校組織實施,考試科目為語文、數(shù)學、英語3科,由招生學校根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標確定各科成績所占權(quán)重;職教對口招生文化考試科目不變,已進行職業(yè)技能測試的專業(yè)類別不再組織專業(yè)綜合考試。高職單招的職業(yè)適應性測試和職業(yè)技能測試由招生學校組織進行;職教對口招生的職業(yè)技能測試,由省教育考試機構(gòu)組織制定考試大綱,逐步實行按專業(yè)大類統(tǒng)一布點、委托有條件的高職院校負責實施。
逐年擴大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模,2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數(shù)的60%左右。