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您現(xiàn)在的位置： 《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》解讀
1.為什么要制定《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》？
改革開放三十多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到了社會普遍認(rèn)可，但也存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是現(xiàn)行考試招生制度在評價標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式等方面還不夠科學(xué)，唯分?jǐn)?shù)論影響了學(xué)生全面發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題迫切需要通過進(jìn)一步深化考試招生制度改革來解決。
深化考試招生制度改革得到了黨和政府的高度重視。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策，國務(wù)院在《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)[2014]35號）中對考試招生制度改革進(jìn)行了全面部署，省委十屆四次全會又對推進(jìn)我省考試招生制度改革提出了明確要求，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題會議，對起草研制我省《實(shí)施方案》提出了時間表、任務(wù)書。在這一背景下，我省根據(jù)國家頂層設(shè)計，結(jié)合四川實(shí)際，圍繞“分類考試、綜合評價、多元錄取”，在“考什么”、“怎么考”、“如何錄”上入手，制定了《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。應(yīng)當(dāng)說，這次改革是教育領(lǐng)域綜合改革中最重要、最復(fù)雜的改革，也是自1977年恢復(fù)高考以來最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革。
2.《實(shí)施方案》是怎么形成的？
我省《實(shí)施方案》的研制過程主要經(jīng)歷了三個階段。一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真開展論證。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合上海和浙江試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，教育廳先后組成6個調(diào)研組分赴市州、縣（市、區(qū)），開展專題調(diào)研，廣泛聽取市縣教育行政部門、招生和教研機(jī)構(gòu)、不同類型高校有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及部分普通高中、中職學(xué)校校長和學(xué)科教師的意見建議，對相關(guān)重大理論和實(shí)踐操作問題，開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計。組織了包括教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、高校及高中學(xué)校等在內(nèi)的專家、校長、教師、研究人員，對《實(shí)施方案》進(jìn)行了反復(fù)研究修改。三是廣泛征求意見，不斷修改完善?！秾?shí)施方案》初稿形成后，通過問卷調(diào)查的方式，征求了學(xué)生、家長及社會人士的意見，發(fā)放并回收調(diào)查問卷2.6萬份，吸納了合理化建議和意見。后又征求了政府和省級有關(guān)職能部門的意見，邀請部分全國和省人大代表、政協(xié)委員座談討論，提交省人大教科文衛(wèi)委員會、省政協(xié)教育委員會和省決策咨詢委員會教育文化組、省教育廳咨詢專家團(tuán)進(jìn)行了專門審議。同時，報請教育部有關(guān)司局對我省《實(shí)施方案》進(jìn)行了審核。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證修改，數(shù)易其稿，并報教育部同意備案，形成了目前的《實(shí)施方案》。
3. 我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想是：有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔各類人才、有利于維護(hù)社會公平（簡稱“三個有利于”）。
我省深化考試招生制度改革的基本原則是：全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；堅持把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，著力完善規(guī)則，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正；堅持把促進(jìn)科學(xué)選才作為改革的重要任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革（簡稱“三個堅持”）。
4.深化考試招生制度改革的總體目標(biāo)是什么？
我省深化考試招生制度改革的總體目標(biāo)是：按照教育部的統(tǒng)一部署，啟動考試招生制度改革，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，2018年全面推進(jìn)，到2021年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
5.我省深化考試招生制度改革的思路是什么？
根據(jù)國家的頂層設(shè)計和我省的實(shí)際情況，我省對全面深化考試招生制度改革做出了具體部署，主要思路是：
（1）突出改革的導(dǎo)向性。強(qiáng)調(diào)考試招生改革對推進(jìn)素質(zhì)教育的重要作用，把有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長成才放在首位，各項改革舉措都緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展，力求在扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育局面、克服“一考定終身”、“打破唯分?jǐn)?shù)論”、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面取得突破性進(jìn)展，給學(xué)生提供多元化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機(jī)會。
（2）注重改革的系統(tǒng)性。一是重視考試、評價、錄取等各個環(huán)節(jié)改革之間的相關(guān)性，強(qiáng)調(diào)考試制度、招生制度改革的整體設(shè)計和協(xié)調(diào)配合。二是重視學(xué)生成長成才發(fā)展的連續(xù)性，將高考招生與學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價結(jié)合起來，構(gòu)建“點(diǎn)”與“線”評價機(jī)制。三是突出各級各類教育的關(guān)聯(lián)性，打通普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等各類教育有效銜接的通道。這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、層層深入，有力促進(jìn)各項改革的良性互動和整體推進(jìn)。
（3）堅持改革的公平性。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的重要內(nèi)容，在保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正的基礎(chǔ)上，著力于解決義務(wù)教育擇校問題，著力于建立保障高中階段和高等教育階段優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會均等的新機(jī)制，著力于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間入學(xué)機(jī)會差距。
6. 考試招生制度改革為什么要分兩步走？
考試招生制度改革是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高。鑒于先行一步的上海、浙江仍在試點(diǎn)探索之中，考試招生改革的措施、效果需要時間來檢驗(yàn)，“畢其功于一役”既不現(xiàn)實(shí)，也不科學(xué)。因此，在保持總體框架不變的前提下，按照“先專項改革、探索試點(diǎn)，再綜合改革、全面推進(jìn)”的原則，我省提出了《實(shí)施方案》規(guī)定的各項改革“分兩步走”的工作思路和時間節(jié)點(diǎn)。
第一步（2016年至2017年）：逐年擴(kuò)大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模，逐步擴(kuò)大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點(diǎn)專業(yè)。2016年，我省普通高考語文、文科綜合(政治、歷史、地理)，以及外語科小語種(含聽力)使用全國統(tǒng)一命題試卷，并恢復(fù)外語聽力考試，聽力考試使用全國統(tǒng)一命制的試題；2017年至2020年，普通高考各科全部使用全國統(tǒng)一命題試卷。逐步推進(jìn)招生錄取機(jī)制改革。
第二步（2018年至2021年）：從2018秋季新入學(xué)的普通高中高一年級新生開始，實(shí)施全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進(jìn)行錄取，初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取模式。2021年起，高職院校入學(xué)考試時間調(diào)整到每年春季進(jìn)行，全面推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。
考試招生制度改革“分兩步走”，既可按計劃有序推進(jìn)，又可在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善辦法。因此，《實(shí)施方案》對2018年前的專項改革盡量細(xì)化，暫不能細(xì)化的，將通過配套文件解決；2018年及以后的改革提出總體方向，待上海、浙江試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再適時推出我省具體的高考綜合改革實(shí)施方案。